Las elecciones en el 2014 pueden ser las últimas que se lleven a cabo con el andamiaje legal electoral todavía hasta ahora vigente. Pues lo que algunos analistas denominan eldesmantelamiento de los instrumentos jurídico-institucionales (IFE, COFIPE) que durante casi dos décadas garantizaron certidumbre (relativa), imparcialidad (técnica) y profesionalismo (logístico) en los procesos electorales aún no se ha concretado. El decreto correspondiente de la reforma político-electoral sigue pendiente de ser aprobado en las legislaturas locales, corre una suerte contraria al decreto de la reforma energética que fue aprobado en solo 72 horas. Muchos analistas opinan que las reformas político-electorales restan certidumbre y certeza jurídica a las elecciones venideras.
Con base en el decreto de lo político-electoral, el plazo perentorio para cambios en materia electoral corre hasta el último día de junio de este año, tres meses antes del inicio formal (octubre) del proceso federal 2014-2015 ¿Tendrá tiempo el legislador federal de hacer los cambios correspondientes para que operen en las elecciones intermedias del 2015? Solo contará con 120 días a partir de la publicación del decreto para elaborar cuatro leyes, construir el INE e integrar su nuevo Consejo General.
Sin embargo en el articulado transitorio del decreto se prevé una salida a la eventualidad: …el transitorio cuarto condiciona que el IFE empiece a denominarse INE a que estén expedidas las leyes a que se refiere el transitorio segundo; pero el transitorio quinto establece que si a la fecha que se integre el INE “no hubieren entrado en vigor las normas previstas en el transitorio segundo anterior, dicho Instituto ejercerá las atribuciones que las leyes vigentes otorgan al IFE”. Estos artículos transitorios exhiben cierto nivel de contradicción que ya han señalado los expertos en temas electorales. Además de las leyes secundarias en relación con la reforma energética que deben ser aprobadas al 18 de abril del año en curso -Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, Ley de la Comisión Reguladora de Energía, Ley Reglamentaria del Artículo 27 constitucional, Ley Minera, Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley de la Industria Eléctrica, Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, Ley de Geotermia y la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos- para el 30 del mismo mes deben aprobarse en relación con las reformas político-electorales las siguientes leyes: General de Partidos Políticos Nacionales y Locales, General de Procedimientos Electorales y la General de Delitos Electorales. Vaya tarea que les aguarda a los legisladores.
Este 2014 será un año donde los partidos políticos se juegan menos posiciones que en los dos años previos. A diferencia de 2013, cuando se renovaron 1,372 puestos de elección popular, este 2014 los mexicanos sólo elegirán en las urnas a funcionarios para 80 cargos locales, es decir, 94.2% menos que el año anterior y 96.2% menos que los 2,128 cargos que se definieron en 2012. El próximo domingo 6 de julio tendremos comicios ordinarios en dos estados de la República: Coahuila y Nayarit. En Coahuila se votará para elegir a 25 diputados locales (16 de mayoría y 9 de representación proporcional) y en Nayarit a 30 legisladores (18 de mayoría y 12 plurinominales) y también a 20 alcaldes.
Además de estas dos elecciones ordinarias estatales habrá tres extraordinarias: el 7 de marzo habrá comicios en Veracruz para elegir a los alcaldes de Chumatlán, Los Choapas y Tepetzintla; y en fechas de este 2014 todavía por definir se votará por el alcalde de Acuamanala de Miguel Hidalgo, Tlaxcala, y por el de San Dionisio del Mar, Oaxaca. Sin duda las tareas político-electorales serán parte de la agenda en la que estará el país en este 2014. La tarea en este siguiente periodo legislativo por la cantidad de asuntos pendientes y la trascendencia que representan es algo inédito.
Salvador Hernández Vélez
